Actualmente,
la mayoría de ciudades principales ha implementado programas para predecir y
detectar los niveles de contaminación y condiciones meteorológicas que podrían
combinarse para ocasionar consecuencias trágicas en el mundo. En esas ciudades,
se advierte a los ciudadanos mediante alertas sobre la calidad del aire y acerca
del peligro de condiciones, por ejemplo, y se los alienta a permanecer dentro de
sus casas el mayor tiempo posible durante los periodos críticos.
Muchos países
tienen normas sobre aire respecto a las sustancias peligrosas que pueda
contener. Estas normas marcan los niveles de concentración que permiten
garantizar la salud pública, para ayudar a los habitantes de dichos países.
También se han establecido normas para limitar las emisiones contaminantes del
aire que producen las diferentes fuentes.
Sin embargo, este problema no podrá resolverse sin un acuerdo internacional. En
marzo de 1956.
Ley del aire limpio 1956
La
Ley del Aire Limpio fue regular los contaminantes, diseñada para del aire y
enfrentar nuevos peligros a medida que se identifiquen.
Algunos críticos afirman que la Agencia de Protección Ambiental necesita
dirección del congreso antes de responder a las nuevas amenazas de contaminación
como los gases de efecto invernadero que contribuyen al calentamiento global.
Sin embargo la Corte Suprema afirmó en Massachusetts, que la APA debe actuar
con base a la ciencia sin tener que esperar que los legisladores aprueben
nuevas leyes. Al actuar sobre los contaminantes que contribuyen al
calentamiento global, la Agencia de Protección Ambiental está actuando de
acuerdo con la ley.
La Ley del Aire Limpio se creó́ con el fin de cubrir una gran variedad de
peligrosos contaminantes del aire.
En un principio, las normas del aire limpio cubrieron sólo cinco contaminantes.
Pero durante sus 40 años la Agencia de Protección Ambiental ha ampliado esta
lista de contaminantes en base a nueva información científica y ahora protege
al publico de docenas de peligrosos contaminantes adicionales.
La Ley del Aire Limpio ha protegido el “clima” desde el principio.
Desde 1970, la Ley del Aire Limpio ha regulado los contaminantes que perjudican
la salud pública, un término que incluye específicamente el daño al “clima”.
El congreso nunca ha vetado una resolución “peligrosa”.
Varios proyectos de ley propuestos impedirían a la Agencia de Protección
Ambiental fijar límites en los contaminantes que contribuyen al calentamiento
global. No hay precedente para esto. El congreso nunca ha vetado una resolución
de la EPA que elimine o añada contaminantes de la lista. No es el momento de
empezar a hacerlo.
En nuestro
país la contaminación atmosférica se advierte sobre todo en las grandes
ciudades, por la cantidad de automotores. El micro centro de Buenos Aires
presenta altísimas tasas de monóxido de carbono en el aire. En 1990 pudo
comprobarse un mayor incremento en los porcentajes de dicho gas, así como de
plomo y otras partículas en suspensión en los no tan "buenos aires"
de la Ciudad. Si se considera que cada semana, la circulación de automotores en
Buenos Aires supera la cifra de cuatro millones de unidades, se comprende el problema.
Ya que por cada mil vehículos en circulación, la atmósfera se carga con 200
kilos de óxido nítrico, 400 kilos de hidrocarburos y 3000 kilos de dióxido de
carbono.
El Gobierno
Nacional, a través de la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano, ha
fijado que todos los automóviles, a partir de 1999 deberán cumplir con los
nuevos límites de emisión de gases tóxicos fijados por la ley 24.449 que regula
el tránsito.
Legislación internacional para el control de la
contaminación
Aproximadamente desde finales de
la década de los 60, la contaminación y el deterioro medioambiental comenzó a
ser considerada como un problema político en varios países industrializados. Por
la toma de conciencia y de la preocupación que se fue generando muchos países
fueron introduciendo una legislación medioambiental, y sobre la década de los
80 se crearon agencias de protección medioambiental en distintos países así
como en organizaciones internacionales como la ONU.
Distintas
medidas son:
*Protocolo de Kioto
El protocolo
de Kioto es un protocolo de la CMNUCC, un tratado internacional que
busca combatir el calentamiento global. La CMNUCC es un tratado
internacional medio ambiental que busca estabilizar las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a
niveles que prevengan el calentamiento global antropomórfico en el
sistema climático.
El protocolo
fue adoptado el 09 de diciembre 1997 en Kioto Japón, y entró en vigor el
16 de febrero de 2005 y tiene vigencia hasta fines del 2012. Para agosto del
2009, 191 estados han ratificado el protocolo. El único firmante que no ha
ratificado el protocolo es Estados Unidos. Otros estados que no lo han
ratificado son Afganistán, Andorra, Sudan del Sur. Somalia ratifico el
protocolo el 26 de julio de 2010.
Bajo
este, 37 países, que forman el Anexo I, se comprometen a reducir cuatro gases
de invernadero dióxido de carbono, gas metano, óxido
nitroso, Hexafluoruro de azufre y dos industriales
Hidrofluorocarbonos, Perfluorocarbonos producidos por ellos, y los
demás países miembros dieron compromisos generales. Los países que forman el
Anexo I aprobaron una reducción del 5,2% a los niveles de 1990. Los límites a
las emisiones no incluyen emisiones por aviación o navegación internacional.
El protocolo
permite muchos "mecanismos flexibles" como, el comercio de
derechos de emisión, el mecanismo de desarrollo limpio, y la aplicación
conjunta que permite a los países que forman el Anexo I que lleguen a su límite
de gases de efecto invernadero adquiriendo créditos de reducción de emisiones
de Gases de efecto invernadero en otros lugares, mediante intercambios
financieros, en proyectos que reducen las emisiones en entre países que no forman
el Anexo I, o países del Anexo I, o en países del Anexo I con exceso de
subvenciones.
Debido al
vencimiento del protocolo para el 2012, los países miembros de la CMNUCC
comenzaron a reunirse desde 2005 para conseguir un tratado post-Kioto. A partir
del 2007 durante la 13ª cumbre del clima, se creó la "hoja de ruta de
Bali" un camino a seguir luego del 2012. Durante el COP 16 en Cancún,
México, más de 190 países que asistieron a la Cumbre adoptaron, con la reserva
de Bolivia, un acuerdo por el que aplazan el segundo período de vigencia del
Protocolo de Kioto y aumentan la "ambición" de los recortes de las
emisiones. Y se decidió crear un Fondo Verde Climático dentro de la Convención
Marco que contará con un consejo de 24 países miembros. La próxima negociación
será durante el COP 17, el 9 de diciembre en Durban, Sudáfrica.
Existen muchos problemas en las negociaciones para acuerdo post-Kioto.
Por ejemplo para Japón un problema del actual protocolo de Kioto es que países
como Estados Unidos, China, India y otras economías emergentes no tienen
objetivos vinculantes en reducción de emisiones, sino que son voluntarios, y
que muchos países desarrollados no se apresurarán en adoptar medidas que puedan
significar un freno en sus economías.
*Protocolo de Montreal
El protocolo
de Montreal es un tratado de cooperación internacional para proteger la
capa de ozono atmosférica mediante la supresión gradual en todo el mundo del
uso de sustancias, que causan la reducción de la capa de ozono. En abril del
2011, 197 países habían ratificado este protocolo. Se estima que si todos
los países cumplen con los objetivos propuestos en el tratado, la capa de ozono
podría recuperarse para el año 2050. Una reciente evaluación científica
sobre el efecto del tratado de Montreal afirma que está siendo útil, existe una
clara evidencia en la atmósfera del decrecimiento en la carga de sustancias que
reducen el ozono y algunos signos tempranos de recuperación en el ozono
estratosférico. Del 2006 esta evaluación.
Según Achim
Steiner, Director del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,
el Protocolo de Montreal desde su primera negociación en 1987, se ha ido
modificando y mejorando teniendo en cuanta el desarrollo del conocimiento
científico y avance de la tecnología. Como consecuencia de la cooperación
internacional la producción y consumo de las sustancias químicas que reducían
la capa de ozono, fueron prohibidas en los países desarrollados y está en
marcha su supresión en los países en vías de desarrollo. Aproximadamente el
noventa y cinco por ciento de las sustancias químicas que agotaban el ozono ya
no se utilizan.
*Convención de Estocolmo
La convención
de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes es un tratado
internacional medio ambiental, que fue firmado en 2001 en Estocolmo y
entró en vigor en mayo
de 2004, y busca eliminar o restringir la producción de Contaminantes
Orgánicos Persistentes (COPs). En mayo de 2004 la convención fue
ratificada por 173 países.112
La historia
del convenio se remonta a 1995 cuando el Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) llamo a una acción global en contra de los COPs, que se
definen como "sustancias que se bioacumulan a través de la cadena
trófica y poseen un grave efecto sobre la salud humana y el
medioambiente". De este modo, el Foro y el Programa Intergubernamental de
Químicos Seguros crearon una lista de los 12 químicos más peligrosos. En 2001
en Estocolmo luego de intensas negociaciones se firmó la convención entrando en
vigor en 2004 con 128 partes y 151 firmantes.
Los Co-signatarios del convenio
aprobaron prohibir solo 9 de los 12 COPs, limitando el uso del DDT para
combatir la malaria, y reducir la producción de dioxinas y
furanos. Las partes según el tratado pueden revisar los compuestos acordados y
adicionar más, por eso se agregaron nuevos compuestos al tratado en 2009
en Ginebra.
Existen algunas controversias que dicen que el tratado aumenta el número de
víctimas por la malaria ya que el DDT puede ser utilizado para el control
del mosquito vector de esta enfermedad, pero el tratado autoriza
el uso del DDT por salud pública para el control del vector.
*Convenio LRTAP
El Convenio
sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia abreviado CLRTAP o LRTAT (por
sus siglas en inglés), pretende reducir de forma transfronteriza la contaminación
del aire. El convenio fue firmado por primera vez en Génova en 1979 y
entró en vigor en 1983. Para el 2011 ha sido ratificado por 51 países,
principalmente por Europa, Estados Unidos y Canadá. Estos
51 países identifican mediante el artículo 11 de la convención al secretario
ejecutivo de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para
Europa como su secretario.
El convenio LRTAT ha sido desarrollado en 8 protocolos que
identifican las medidas a llevar a cabo para reducir la contaminación del aire.
El objetivo del convenio es limitar y gradualmente reducir la contaminación del
aire en los países firmantes desarrollando políticas y estrategias para
combatir la liberación de contaminantes del aire.
Las partes del convenio se reúnen todos los años y forman un Cuerpo Ejecutivo
que monitorea el trabajo y planea futuras políticas.
La historia
del LRTAT se remonta a 1960, cuando un estudio probó la relación entre las
emisiones de sulfuro de Europa continental y la acidificación de
los lagos de Escandinavia. En 1972 en la conferencia de Naciones
Unidas sobre el hombre y el medioambiente que tuvo lugar en Estocolmo comenzó
la cooperación internacional para combatir la acidificación. Entre 1972 y 1977
muchos estudios confirmaron la hipótesis de que los contaminantes del aire se
transportan a miles de kilómetros antes de depositarse y dañar el
medioambiente. Esto significa que la cooperación internacional es necesaria
para resolver problemas como la acidificación. En 1979 el convenio fue firmado
por 34 gobiernos más la Comunidad Europea. En 1983 entró en vigor y con el
tiempo se han sumado más países al convenio y ampliado el número de protocolos
a ocho.
En la actualidad la convención prioriza la revisión de los protocolos
existentes, su ratificación por parte de los estados miembros y el seguimiento
en todos los países firmantes. También comparte su experiencia y conocimientos
con otras regiones del planeta.
*Convención OSPAR
La Convención
para la Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico del Nordeste o Convención
OSPAR es un tratado por el cual 15 países de la costa del Atlántico del
Nordeste sumados a la Unión Europea, cooperan para proteger el medio
ambiente marino del Atlántico del Nordeste. La convención fue consecuencia
de dos convenciones anteriores: la Convención de Oslo de 1972 sobre
vertidos al mar y la Convención de París de 1974 sobre contaminación
marina de origen terrestre. Estas dos convenciones fueron unificadas en la
actual OSPAR. En 1998 se le agregó un anexo sobre la protección de diversidad y
ecosistemas marinos, incluyendo actividades no contaminantes que pueden
producir un serio daño al ambiente marino. La Comisión OSPAR (el foro de los
países implicados en la convención) está bajo el paraguas de las leyes
internacionales codificadas por la Convención de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar de 1982. La convención OSPAR regula los estándares debiodiversidad
marina, eutrofización, el vertido de sustancias tóxicas y radioactivas a
los mares, la actividad de industrias gasísticas y petroleras de
alta mar y el establecimiento de las condiciones medioambientales de
referencia.
Fuentes:
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/tackling_climate_change/l28060_es.htm
http://www.un.org/es/climatechange/kyoto.shtml
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/la-energiayclima/09155.pdf
http://waste.ideal.es/contaminacionaire.htm
http://html.rincondelvago.com/contaminacion-del-aire_1.html
http://cleanairinstitute.org
www.ipcc.ch
